Dit programma gaat over het inrichten, onderhouden en verbeteren van de openbare ruimte. Ook horen hier maatregelen bij die zorgen voor betere bereikbaarheid, verkeersdoorstroming en parkeermogelijkheden.
Wij coördineren deze taken en zorgen dat ze goed worden uitgevoerd. Tegelijkertijd veranderen we als gemeente: we willen inwoners meer ruimte geven voor eigen initiatief en zelfbeheer.
Visie op de Leefomgeving
Nieuwe aanpak
Daarnaast zien we dat wonen, werken en vrije tijd steeds meer met elkaar verweven raken in het dagelijks leven. Gemeentelijke regie en aanpak
De openbare ruimte speelt een centrale rol bij veel uitdagingen waar de gemeente de komende jaren mee te maken krijgt. Het is een belangrijke basis voor een leefbare, duurzame en toekomstgerichte omgeving. |
|---|
Soort wijziging
Status
Doelstelling - Bewuste inrichting afgestemd op de behoefte die past bij de situatie en de huidige tijd (anticiperen op maatschappelijke ontwikkelingen)
Bij het (groot) onderhoud aan de openbare ruimte sturen we niet alleen op de technische toestand van de leefomgeving maar sturen we op een inrichting die past bij de functionele eisen die daar op dit moment aan gesteld worden.
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Fijn wonen en leven
Deventer staat voor de grote opgave en noodzaak om veel woningen bij te bouwen. Met het programma Wonen en Voorzieningen geven we hier uitvoering aan en maken we keuzes over de bouwlocaties. We pakken de kansen om jong arbeidspotentieel aan ons te binden ter versterking van onze arbeidsmarkt, maar ook ter versterking van ons voorzieningenniveau. We investeren fors om deze opgave te realiseren en stellen een fonds infrastructuur in dat tevens benut kan worden als co-financiering op subsidieaanvragen die we doen.
Prestaties
Doelstelling - Waardering openbare ruimte; het schoon (mooi) heel en veilig houden van de fysieke leefomgeving
We voldoen aan de beeldmeetlatten zoals vastgelegd in de 'Uitvoeringsagenda bij de visie Leefomgeving' (monitoren d.m.v. de maandelijkse schouwresultaten). Inwoners waarderen de openbare ruimte in 2025 gemiddeld met een 6,7. (monitoren met 2-jaarlijks bewonersonderzoek).
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Fijn wonen en leven
Deventer staat voor de grote opgave en noodzaak om veel woningen bij te bouwen. Met het programma Wonen en Voorzieningen geven we hier uitvoering aan en maken we keuzes over de bouwlocaties. We pakken de kansen om jong arbeidspotentieel aan ons te binden ter versterking van onze arbeidsmarkt, maar ook ter versterking van ons voorzieningenniveau. We investeren fors om deze opgave te realiseren en stellen een fonds infrastructuur in dat tevens benut kan worden als co-financiering op subsidieaanvragen die we doen.
Prestaties
Doelstelling - Bereikbaarheid van Deventer
We zorgen voor een goede (duurzame) bereikbaarheid van Deventer.
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Fijn wonen en leven
Deventer staat voor de grote opgave en noodzaak om veel woningen bij te bouwen. Met het programma Wonen en Voorzieningen geven we hier uitvoering aan en maken we keuzes over de bouwlocaties. We pakken de kansen om jong arbeidspotentieel aan ons te binden ter versterking van onze arbeidsmarkt, maar ook ter versterking van ons voorzieningenniveau. We investeren fors om deze opgave te realiseren en stellen een fonds infrastructuur in dat tevens benut kan worden als co-financiering op subsidieaanvragen die we doen.
Prestaties
Toelichting
Doelstelling - We bieden ruimte voor initiatief om zo een plus toe te voegen aan de leefomgeving
We doen een beroep op inwoners en bedrijfsleven om samen met ons te zorgen voor de kwaliteit van de leefomgeving.
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Fijn wonen en leven
Deventer staat voor de grote opgave en noodzaak om veel woningen bij te bouwen. Met het programma Wonen en Voorzieningen geven we hier uitvoering aan en maken we keuzes over de bouwlocaties. We pakken de kansen om jong arbeidspotentieel aan ons te binden ter versterking van onze arbeidsmarkt, maar ook ter versterking van ons voorzieningenniveau. We investeren fors om deze opgave te realiseren en stellen een fonds infrastructuur in dat tevens benut kan worden als co-financiering op subsidieaanvragen die we doen.
Prestaties
Doelstelling - Sturen op beleving en gedrag
Bij het werken aan de leefomgeving letten we niet alleen op de technische staat van de openbare ruimte. We kijken ook naar hoe mensen de ruimte ervaren en gebruiken. Beleving en gedrag spelen dus een belangrijke rol, naast het maken van economische en sociale verbindingen.Bij het plannen van onderhoud houden we rekening met:• Hoe mensen de omgeving beleven• Welk gedrag de inrichting van de ruimte oproept• De invloed op andere beleidsterreinen, zoals hoe aantrekkelijk de stad is om in te wonen of een bedrijf te starten• Mogelijkheden om tijdelijk werk of werkervaring te bieden aan mensenOp deze manier zorgen we voor een openbare ruimte die niet alleen goed onderhouden is, maar ook bijdraagt aan een prettige, leefbare en sociale omgeving.
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Fijn wonen en leven
Deventer staat voor de grote opgave en noodzaak om veel woningen bij te bouwen. Met het programma Wonen en Voorzieningen geven we hier uitvoering aan en maken we keuzes over de bouwlocaties. We pakken de kansen om jong arbeidspotentieel aan ons te binden ter versterking van onze arbeidsmarkt, maar ook ter versterking van ons voorzieningenniveau. We investeren fors om deze opgave te realiseren en stellen een fonds infrastructuur in dat tevens benut kan worden als co-financiering op subsidieaanvragen die we doen.
Prestaties
Afwijkingen deze periode
| Omschrijving | Taakveld | Soort afwijking | |
|---|---|---|---|
| Gladheidsbestrijding | Autonome afwijking | ||
Als gevolg van de extreme winterse weersomstandigheden heeft het Groenbedrijf in de maand januari extra kosten moeten maken vanwege inzet gladheidsbestrijding in de maand januari. In tegenstelling tot andere jaren, is er vrijwel continue inzet gepleegd om gladheid te voorkomen en bestrijden. Hiervoor is gebruik gemaakt van onderaannemers, eigen personeel en was inkoop van zout en pekelwater nodig. Er is sprake geweest van ongeveer 40 uitrukken. Een uitruk kost gemiddeld ongeveer €15.000. De kosten van een uitruk is mede afhankelijk van de feitelijke omstandigheden (omvang van ijzel, hoeveelheid sneeuwval, tijdstip van de uitruk, opschalen naar meer materieel et cetera). Dit brengt het totaal op €600.000. Bovendien zijn er kosten gemaakt door de zogenaamde handploegen voor het schoonmaken van busstations, winkelcentra en andere publieke ruimtes. Het bedrag hiermee gemoeid is ongeveer €65.000. Dat brengt het totaal op €665.000. Het basisbedrag dat in het bestek met HGB is begroot voor gladheidsbestrijding blijft beschikbaar indien er in 2026 nog inzet vereist is. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Transitiekosten reinigingstaken HGB | Knelpunt bestaand beleid | ||
De reinigingsactiviteiten zijn per 1 januari 2026 van Circulus naar Het Groenbedrijf overgedragen. Omdat er sprake is van een overgang van onderneming gaat het betreffende personeel ook over. Na concretisering van de betreffende personeelsgroep blijkt sprake te zijn van een verlofsaldo, met omgerekend een financiële impact van ongeveer € 60.000. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Areaalontwikkeling | Autonome afwijking | ||
Op basis van raadsbesluit 2023-726 wordt jaarlijks een bedrag per woning gereserveerd voor de toenemende kosten voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte als gevolg van de groei van Deventer. Op basis van de toename van het aantal woningen in 2025 wordt voorgesteld een bedrag van €408.000 structureel toe te voegen aan het budget voor onderhoud openbare ruimte op programma Leefomgeving. De dekking komt vanuit de stelpost areaaluitbreiding binnen het programma Algemene dekkingsmiddelen. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Technische wijziging | Overige afwijking | ||
De cijfers in de programma's worden ook aangepast naar aanleiding van technische wijzigingen. Zie voor nadere informatie de bijlage. Dekking: Dekking vanuit ander programma | |||
| Aanbestedingsresultaat applicatie verkeersregelinstallatie (VRI) en aanbesteding verkeerscentrale | Overige informatie | ||
De aanbesteding van de applicatie verkeersregelinstallatie is afgerond. In de begroting 2026 is hier incidenteel €800.000 voor de implementatie en structureel €200.000 aanvullend voor opgenomen in verband met een verwachte toename van de lasten na de aanbesteding. De aanbesteding is uiteindelijk lager uitgevallen dan aanvankelijk ingeschat waardoor de aanvullende budgetten niet volledig worden ingezet. Voor het onderdeel verkeerslogistiek binnen het taakveld verkeer en vervoer, loopt in regionaal verband de Europese aanbesteding voor de verkeerscentrale. De verwachting is dat deze aanbesteding hoger uitvalt dan het beschikbare budget. In afwachting van de uitkomst van deze aanbesteding stellen we voor om op dit moment het voordelig aanbestedingsresultaat van de applicatie verkeersregelinstallatie beschikbaar te houden binnen het taakveld in afwachting van de aanbesteding voor de verkeerscentrale. Bij de tweede tussentijdse rapportage 2026 komen we hierop terug. Dekking: Dekking (nog) niet van toepassing | |||
| Verkeersmaatregelen bij evenementen | Risico | ||
Het aantal evenementen neemt toe waardoor ook het aantal evenementen met verkeersmaatregelen toeneemt. De verkeersmaatregelen zijn onder andere ingezet bij de huldiging van Go-Ahead, de thuiswedstrijden van Go-Ahead in de Europa-League, betogingen, vergunningsplichtige evenementen, straatfeesten en optredens van straatartiesten. HGB verzorgt de uitvoering van de verkeersmaatregelen. Hiervoor is een jaarlijks budget beschikbaar van €225.000,-. Dit budget is in 2025 met €75.000,- overschreden. Daarnaast is ook een stijging van de ambtelijke kosten te zien. Per saldo is in 2025 het grootste gedeelte van deze hogere lasten opgevangen binnen het taakveld. Dit is niet structureel mogelijk. In 2026 wordt onderzocht in hoeverre structureel aanvullende middelen nodig zijn. Indien nodig zal dit in de perspectiefnota 2027 - 2030/begroting2027 worden opgevoerd. Dekking: Dekking (nog) niet van toepassing | |||
| Kosten medewerker bedienen sluis | Knelpunt bestaand beleid | ||
Om de sluis te kunnen bedienen wordt naast onze eigen medewerker sluismedewerkers ingehuurd. De kosten voor de inhuur is met ca. 60% gestegen van €65.000 in 2025 naar €105.000 in 2026, een verschil van € 40.000. Deze stijging is het gevolg van de wet gelijke beloning uitzendkrachten, wat inhoudt dat uitzendkrachten hetzelfde beloond dienen te worden als personeel in dienst van de gemeente in een gelijkwaardige functie. Binnen het taakveld is geen mogelijkheid om deze gestegen kosten op te vangen. Het structureel knelpunt wordt meegenomen bij de integrale afweging bij de perspectiefnota 2027 - 2030/begroting 2027. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Fietsparkeren | Budgetoverheveling | ||
De start van de verbouwing van de fietsparkeergarage is vertraagd, waardoor de eenmalige middelen ad. €200.000 ten behoeve van de tijdelijke fietsenstalling niet in 2026, maar in 2027 noodzakelijk zijn. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
Financiële aanpassingen
Specificaties wijzigingen deze periode
Onderwerp | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | |
Gladheidsbestrijding | Lasten | 665 | 0 | 0 | 0 |
|---|---|---|---|---|---|
Transitiekosten reinigingstaken HGB | Lasten | 60 | 0 | 0 | 0 |
Areaalontwikkeling | Lasten | 408 | 408 | 408 | 408 |
Technische wijziging | Lasten | 10 | 0 | 0 | 0 |
Kosten medewerker bedienen sluis | Lasten | 40 | 0 | 0 | 0 |
Fietsparkeren | Lasten | -200 | 200 | 0 | 0 |
Totaal lasten | 983 | 608 | 408 | 408 | |
Baten | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Totaal baten | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | -983 | -608 | -408 | -408 | |
Meer informatie
Financiële aanpassingen
Exploitatie | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Lasten | 50.875 | 134 | 51.009 | 983 | 51.992 |
Baten | 17.689 | 41 | 17.730 | 0 | 17.730 |
Saldo | -33.185 | -93 | -33.279 | -983 | -34.262 |
Reserves | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Storting | 2.198 | 250 | 2.448 | 200 | 2.648 |
Putting | 2.189 | 200 | 2.389 | 0 | 2.389 |
Saldo | -9 | -50 | -59 | -200 | -259 |
Investeringen | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Uitgaven | 16.260 | -50 | 16.210 | 0 | 16.210 |
Inkomsten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Saldo | -16.260 | 50 | -16.210 | 0 | -16.210 |
Exploitatie (bedragen x €1.000) | ||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo |
|---|---|---|---|---|
Leefomgeving | Meerjarenbegroting 2026-2029 | 50.875 | 17.689 | -33.185 |
Leefomgeving | Tweede tussentijdse rapportage 2025 | 343 | 0 | -343 |
Leefomgeving | Kredietaanvraag voor het realiseren van noodzakelijke infrastructurele aanpassingen door nieuwe dienstregeling busvervoer | 0 | 0 | 0 |
Leefomgeving | Lening en aandelen Het Groenbedrijf BV | 30 | 30 | 0 |
Leefomgeving | Definitieve overgang werkpakket reiniging naar Het Groenbedrijf | -239 | 11 | 250 |
Leefomgeving | Ambtelijke wijziging | 0 | 0 | 0 |
Totaal programma | 51.009 | 17.730 | -33.278 | |
Reserves (bedragen x €1.000) | ||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo |
Leefomgeving | Meerjarenbegroting 2026-2029 | 2.198 | 2.189 | -9 |
Leefomgeving | Tweede tussentijdse rapportage 2025 | 0 | 200 | 200 |
Leefomgeving | Definitieve overgang werkpakket reiniging naar Het Groenbedrijf | 250 | 0 | -250 |
Totaal programma | 2.448 | 2.389 | -59 | |
Voortgang investeringen
Naam | Taakveld | Voortgang | Stand van zaken | ||
|---|---|---|---|---|---|
Buurtaanpak Burgersdijk | 2.1 en 7.2 |
| Op koers | Voorbereidingen lopen. Uitvoering is voorzien in 2026 en 2027. | |
Buurtaanpak Oranjekwartier | 2.1 en 7.2 |
| Op koers | De uitvoering van de MJOP werkzaamheden volgen de woningbouwwerkzaamheden. Door wijzigingen in de woningbouwprogrammering worden andere wegen uitgevoerd dan op voorhand geprogrammeerd. Dit kan binnen de beschikbare financiële context. | |
Buurtaanpak Rivierenwijk | 2.1 en 7.2 |
| Op koers | Uitvoering loopt. | |
Buurtaanpak Tjoenermarke | 2.1 |
| Op koers | Werkzaamheden zijn afgerond. | |
Buurtaanpak Tuindorp | 2.1 en 7.2 |
| Op koers | Voorbereidingen lopen. Uitvoering is voorzien in 2026. | |
E&W verbeterslagen sluiscomplex | 2.1 |
| Op koers | Het project loopt. Krediet en besteding zijn over 2 jaren verdeeld. De besteding houd niet helemaal gelijke tred met de beschikbare middelen. | |
Fietspaden Rembrandtkade/Vliegend Hert | 2.1 |
| Op koers | Beide projecten zijn afgerond. | |
Fietsparkeren Binnenstad | 2.1 |
| Op koers | In het voorjaar van 2025 is het uitvoeringsplan voor fietsparkeren in de binnenstad vastgesteld. In de perspectiefnota 2025 is richting gegeven voor de eenmalige als structurele financiële middelen om de maatregelen uit te voeren. In de begroting 2026 is het voorstel voor een structureel budget van €658.500 in 2026 opgenomen, dat vanaf 2027 structureel oploopt tot €706.500 per jaar. In 2025 zijn de eerste stappen gezet, zoals het uitbreiden van het fietsparkeerverbod in de binnenstad en het voorbereiden van de bouw van de nieuwe fietsenstalling. | |
Fietssnelweg Deventer-Zutphen | 2.1 |
| Op koers | Finale besluitvorming is voorgelegd aan de Provinciale Staten van Gelderland en de raden van de gemeente Zutphen, Lochem en Deventer. | |
Fietsstructuur A1 zone | 2.1 |
| Op koers | Het werk is afgerond. Er loopt nog een juridische kwestie met de aannemer. | |
Herinrichting Constantijn Huygensstraat | 2.1 en 7.2 |
| Op koers | Voorbereidingen lopen, discussie over behoud van de bomen heeft tot een conclusie geleid. Werk wordt verder voorbereid en aanbesteed. | |
Herinrichting Henri Dunantlaan | 2.1 |
| Op koers | Voorbereidingen lopen. Het lijkt er op dat realisatie wordt vertraagd doordat het noodzakelijk verleggen van kabels en leidingen door gebrek aan capaciteit niet tijdig kan worden opgepakt. | |
Herinrichting Lebuinuspleinen | 2.1 |
| Op koers | De werkzaamheden zijn afgerond. Er wordt gewerkt aan de financiële afronding. | |
Hoge Hondstraat, reconstructie Oost | 2.1 en 7.2 |
| Op koers | De uitvoering is gereed. | |
Johannes van Vlotenlaan | 2.1 en 7.2 |
| Behoeft aandacht | Voorbereidingen lopen, het budget is niet toereikend. De van Vlotenlaan dient op basis van de herijking van de nota hoofdwegenstructuur te worden omgevormd naar een GOW30 weg. Voor realisatie van de maatregelen uit de herijking van de nota hoofdwegenstructuur zijn geen extra middelen beschikbaar. | |
Omvorming fietspad Boxbergerweg | 2.1 |
| Op koers | Voorbereidingen lopen. | |
Reconstructie Kolkmansweg | 2.1 en 7.2 |
| Op koers | Project zit in de opstartfase. Start uitvoering is wel voorzien in 2026. | |
Riolering en waterhuishouding | 7.2 |
| Op koers | In de breedte blijven de investeringen wat achter bij de programmering. Dat zit hem onder andere in het realiseren van de klimaatmaatregelen in Voorstad. Het blijkt technisch erg ingewikkeld om tot een werkzame oplossing te komen. Daarnaast is er sprake van een algehele herprogrammering in het project Oranjekwartier. De buurtaanpakprojecten Burgersdijk en Noorderenk gaan in 2026 in uitvoering. | |
Siemelinksweg | 2.1 |
| Op koers | Werkzaamheden zijn afgerond echter bij de oplevering bleken wat zaken technisch niet helemaal in orde te zijn. Deze worden in oktober 2025 door de aannemer hersteld. Het beschikbare investeringsbudget lijkt niet helemaal te hoeven worden ingezet. | |
Van Calcarstraat en Fesefurstraat | 2.1 en 7.2 |
| Op koers | Voorbereidingen lopen. | |

