De gemeente Deventer staat midden in een dynamische en digitale samenleving, waarin de verwachtingen van inwoners, ondernemers en samenwerkingspartners voortdurend veranderen. Het bestuursakkoord "Dichtbij, betrokken en bevlogen" en de Perspectiefnota 2026-2029 spreken over de ambities om fijn te wonen en te leven in Deventer, waar iedereen ertoe doet en waarvoor we werken aan een duurzame toekomst. Deze ambities kunnen alleen worden waar gemaakt door te blijven investeren we in de verdere ontwikkeling van onze bedrijfsvoering. Daarover gaat het programma Bedrijfsvoering. We willen een organisatie zijn waar de medewerkers met trots en plezier werken. In een organisatie waar integraal gewerkt wordt, over domein- en teamgrenzen heen. Waar we sturen op basis van vertrouwen: minder kaders, maar wel steviger en met korte beslislijnen. En volgens de kernwaarden betrokken, verantwoordelijk en daadkrachtig. Inwoners en ondernemers verwachten dat we onze informatievoorziening op orde hebben. Tot de basis daarvan behoort het borgen van privacy en informatieveiligheid. Onze beleidsvorming en monitoring van de uitvoering is gebaseerd op betrouwbare, domeinoverstijgende data. Dit vraagt dit om een gemeentelijke organisatie die investeert in datagedreven werken en blijvend werkt aan een informatiehuishouding die op orde is. De verdergaande digitalisering, het datagedreven werken en de ontwikkeling van AI vragen ook wat van onze medewerkers. Het vraagt digitale fitheid, gerelateerd aan de nieuwe technologieën en het juist toepassen ervan. We investeren hier gericht in door opleiding en trainingen. Er is een goede focus op de financiële soliditeit van de gemeente. . De gemeente Deventer wil graag laten zien dat zij in control is. Zo verantwoorden we open en transparant aan onze inwoners wat we voor de gemeenschap doen. Control is daarmee een essentieel onderdeel voor de gemeente om succesvol te zijn. De bedrijfsvoeringsfuncties vormen het fundament waarop de operationele processen van onze gemeente rusten. Zij ondersteunen de organisatie bij het realiseren van haar doelstellingen, verhogen de efficiëntie en zorgen voor een betrouwbare en duurzame dienstverlening aan inwoners en bedrijven. Deventer, Olst-Wijhe en Raalte (DOWR) hebben een samenwerkingsverband op het gebied van bedrijfsvoering. De financiële administratie, personeels- en salarisadministratie, gemeentelijke belastingen, ICT, facilitaire zaken en het inkoopadvies organiseren we vanuit dit samenwerkingsverband. |
|---|
Bedrijfsvoering gegevens
Meer informatie
Verzuim
Verzuim
Jaar | Ziekteverzuim in % | Meldingsfrequentie |
|---|---|---|
2022 | 5,67% | 1,17 |
2023 | 4,92% | 1,08 |
2024 | 5,21% | 0,99 |
2025 | 5% | 0,96 |
Norm 2026 | 4,60% | 1,00 |
T/m februari | 5,20% | 0,22 |
Inhuur
Inhuur
Realisatie | Realisatie | Realisatie | Begroting | Prognose T1 | |
Soort inhuur | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2026 |
Vaste formatie | 4.600 | 5.304 | 5.130 | 5.393 | 5.250 |
Vervanging ziekte/zwangerschap | 1.200 | 1.414 | 1.368 | 1.438 | 1.400 |
Piekbelasting | 600 | 707 | 684 | 719 | 700 |
Bewuste keuze flexibiliteit | 1.000 | 1.238 | 1.197 | 1.258 | 1.225 |
Speciale projecten | 7.191 | 8.309 | 8.721 | 8.450 | 8.225 |
Oekraïners | 684 | 707 | 719 | 700 | |
Boven formatie | |||||
Totaal | 15.275 | 17.679 | 17.100 | 17.977 | 17.500 |
Het inhuurvolume in 2026 is op vergelijkbaar niveau als in 2025.Vanwege indexatie van inhuurtarieven verwachten we dat de kosten iets hoger zullen uitkomen dan in 2025.
Formatie en bezetting
Formatie en bezetting
Onderstaande tabel geeft de formatie, de bezetting en de vacatureruimte weer, exclusief boven formatieve medewerkers en medewerkers van het Deventer Groenbedrijf:
FTE | Begroting 2023 | Begroting 2024 | Begroting 2025 | Begroting 2026 | T1 rapportage 2026 |
|---|---|---|---|---|---|
Formatie | 832,40 | 885,37 | 975,16 | 994,17 | 1012,81 |
Bezetting | 978,38 | ||||
Vacatureruimte | 34,43 |
Formatie en bezetting
De organisatie blijft ten opzichte van de primaire begroting nog groeien. Belangrijkste toename van formatie vinden plaats bij het domein Ruimte (afdelingen Duurzaamheid en naleving en ruimte en economie) en bij het domein Samenleving (afdeling maatschappelijke ondersteuning en bedrijfsbureau). Ten opzichte van de 2e tussentijdse rapportage 2025 is de vacatureruimte met 15,89 fte gedaald.
Diversiteit en inclusiviteit
Diversiteit en inclusiviteit
Het regelmatig in kaart brengen en monitoren van ons personeelsbestand maakt onderdeel uit van de initiatieven die naar aanleiding van de Charter zijn opgestart. Op peildatum 1 februari 2026 zag ons personeelsbestand (totaal aantal medewerkers 1004) er op twee belangrijke diversiteitskenmerken als volgt uit:
Onderwerp | Najaar 2024 | Voorjaar 2025 | Najaar 2025 | Voorjaar 2026 |
|---|---|---|---|---|
Aantal medewerkers | 1061 | 1064 | 1082 | 1096 |
Sekse: | ||||
- Mannen | 423 (40%) | 422 (40%) | 437 (40,39%) | 443 (40,42%) |
- Vrouwen | 638 (60%) | 642 (60%) | 645 (59,61% | 653 (59,58%) |
Gemiddelde leeftijd | 46,5 jaar | 46 jaar | 46,24 jaar | 46,26 jaar |
Jongeren (tot 30 jaar) | 10% | 11% | 11% | 9,76% |
Middelbare leeftijd (30 - 55 jaar) | 59% | 59% | 59% | 59,85% |
Ouderen (55+) | 31% | 30% | 30% | 30,38% |
Soort wijziging
Status
Doelstelling - Digitaal en datagedreven werken
We werken datagedreven en met een eigentijdse informatievoorziening en voldoen voor minimaal 95% aan de BIO (Baseline Informatieveiligheid Overheid).
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Prestaties
Doelstelling - De formatie van de organisatie is op sterkte en medewerkers zijn tevreden
We zoeken continue naar nieuwe mogelijkheden om personeel aan te trekken en zetten in op hun continue ontwikkeling, zodat ze met passie en plezier hun werk kunnen doen.
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Prestaties
Doelstelling - Solide en betrouwbare bedrijfsvoering
We voeren een solide en betrouwbare bedrijfsvoering, waarmee we voldoen aan wet- en regelgeving.
Relatie met strategisch doel
Samen maken we Deventer
De ambitie om een open bestuurscultuur te hanteren geven we uitvoering bij de grote opgaven waarvoor we staan. We willen inwoners beter betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer en hebben daarbij extra aandacht voor jongeren en groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Participatie en modern samenspel versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde.
Prestaties
Afwijkingen deze periode
| Omschrijving | Taakveld | Soort afwijking | |
|---|---|---|---|
| Opleidingsbudget | Herschikking | ||
Volgens directiebesluit ramen wij de hoogte van het opleidingsbudget op 2% van de begrote loonsom. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
| Vrijval kapitaallasten gemeentelijke huisvesting | Autonome afwijking | ||
De in 2025 begrote investeringen in de gemeentelijke huisvesting zijn aanzienlijk lager uitgevallen, doordat de benodigde investeringen later worden uitgevoerd. Voor de noodzakelijke vervangingsinvesteringen wordt nu een geactualiseerde meerjarenraming voorbereid. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Investering AV middelen Ijsselzaal | Herschikking | ||
Het beschikbare investeringskrediet voor AV-middelen IJsselzaal is begroot op het programma Burger en Bestuur, omdat hiermee ook de ondersteuning van de Raad wordt gefaciliteerd, Dekking: Dekking vanuit ander programma | |||
| Verlenging dienstverlening Learning management Systeem | Overige afwijking | ||
Sinds enige jaren levert de gemeente Deventer ook de ondersteuning voor het Learning Management Systeem (LMS) voor de gemeenten Olst-Wijhe en Raalte. Met het LMS worden e-learning en trainingsprogramma's aangeboden, beheerd en gevolgd. De overeenkomst om deze ondersteuning te leveren is verlengd tot en met maart 2030. De kosten worden doorberekend aan deze gemeenten. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
| Financieel systeem | Herschikking | ||
Het nieuw financieel systeem is per 1-1-206 live gegaan voor de DOWR gemeenten. Bij de 2e tussentijdse rapportage 2025 is reeds voorzien dat er meerkosten zijn en zijn hiervoor budgetten overgeheveld naar 2026 (€ 240.000). Het afronden van de implementatie brengt in 2026 aanvullende kosten met zich mee. De belangrijkste oorzaken zijn niet begrote posten in de oorspronkelijke projectbegroting. Het gaat om raadplegen van het oude systeem, de accountantscontrole van conversie, datamigratie en openingsbalans, hogere kosten voor de koppelingen aan andere systemen en projectmanagerskosten door de langere doorlooptijd in verband met afronding van de implementatie in 2026 (€ 300.000). Deze meerkosten kunnen worden gedekt door prioritering en herschikking binnen de meerjarige ruimte voor 2026 voor ICT-uitvoeringsplannen. Het afronden van de implementatie voor de zomer, zorgt voor efficiëntere en effectievere administratieve vastleggingen, met op termijn vrijval van structurele middelen voor de FA functie van de DOWR gemeenten. . Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
| Overhead Regionaal programma Vluchtelingen | Overige afwijking | ||
De gemeente Deventer voert voor de regio taken uit op het gebied van Regionaal programma Vluchtelingen en ontvangt daarvoor een rijksbijdrage (op programma 8 Meedoen). Over de personele kosten voor deze uitvoering wordt een overheadopslag toegerekend aan deze rijksbijdrage. Deze opslag van ca €140.000 wordt besteed aan de noodzakelijke personele en materiële bedrijfsvoeringskosten. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
| Aansprakelijkheidsverzekering | Autonome afwijking | ||
Eind 2025 is na een aanbestedingstraject een nieuwe meerjarige overeenkomst voor de gemeentelijke aansprakelijkheidsverzekering afgesloten. Dit levert een kostenbesparing op van € 65.000 structureel per jaar. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
| Spaarverlof | Overige afwijking | ||
Medewerkers kunnen volgens de CAO gemeente ambtenaren sinds 2022 spaarverlof inleggen. Er moet jaarlijks een bedrag worden gedoteerd aan een voorziening om het spaarverlof later uit te kunnen betalen of vervangingskosten te dekken wanneer het verlof wordt opgenomen. Hiervoor is tot op heden geen budget geraamd. Afgelopen jaren is jaarlijks ca € 250.000 gedoteerd. Er is hiermee inmiddels € 881.000 gespaard en de voorziening loopt jaarlijks verder op. In de praktijk blijkt dat er weinig spaarverlof wordt opgenomen en dat, wanneer dat wel gebeurt, dat zelden leidt tot uitbetaling of vervangingskosten. Wij zullen daarom in 2026 geen nieuwe dotatie aan de voorziening doen en stemmen met de accountant af hoe wij zorgen voor voldoende dekking voor opnemen van het opgespaarde spaarverlof. In 2026 huren wij voor € 78.000 vervangende capaciteit in voor twee medewerkers die spaarverlof opnemen. Dit bedrag onttrekken we aan de voorziening,. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
| Zaaksysteem Podium D | Herschikking | ||
Met het Dimpact-project Podium D wordt beoogd de dienstverlening naar de inwoners verder te verbeteren en het zaaksysteem E-suite te vervangen. De implementatie vindt over de hele organisatie plaats. Het project is daarmee breder dan het programma Burger en Bestuur en raakt de gehele Bedrijfsvoering van de gemeente. Daarom wordt het budget van € 524.000 per 2026 overgeheveld van programma Burger en Bestuur naar programma Bedrijfsvoering. Dekking: Dekking vanuit ander programma | |||
| Technische wijziging | Overige afwijking | ||
De cijfers in de programma's worden ook aangepast naar aanleiding van technische wijzigingen. Zie voor nadere informatie de bijlage. Dekking: Dekking vanuit ander programma | |||
Financiële aanpassingen
Specificaties wijzigingen deze periode
Onderwerp | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | |
Opleidingsbudget | Lasten | 0 | 0 | 0 | 0 |
|---|---|---|---|---|---|
Vrijval kapitaallasten gemeentelijke huisvesting | Lasten | -97 | 0 | 0 | 0 |
Investering AV middelen Ijsselzaal | Lasten | 0 | 19 | 19 | 19 |
Verlenging dienstverlening Learning management Systeem | Lasten | 34 | 46 | 46 | 46 |
Financieel systeem | Lasten | 0 | 0 | 0 | 0 |
Overhead Regionaal programma Vluchtelingen | Lasten | 140 | 140 | 140 | 140 |
Aansprakelijkheidsverzekering | Lasten | -65 | -65 | -65 | -65 |
Zaaksysteem Podium D | Lasten | 524 | 0 | 0 | 0 |
Technische wijziging | Lasten | 16 | 16 | 8 | 0 |
Totaal lasten | 552 | 156 | 148 | 140 | |
Opleidingsbudget | Baten | 0 | 0 | 0 | 0 |
Verlenging dienstverlening Learning management Systeem | Baten | 34 | 46 | 46 | 46 |
Financieel systeem | Baten | 0 | 0 | 0 | 0 |
Overhead Regionaal programma Vluchtelingen | Baten | 140 | 140 | 140 | 140 |
Technische wijziging | Baten | 16 | 16 | 8 | 0 |
Totaal baten | 190 | 202 | 194 | 186 | |
Saldo | -362 | 46 | 46 | 84 | |
Meer informatie
Financiële aanpassingen
Exploitatie | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Lasten | 51.401 | 847 | 52.248 | 552 | 52.800 |
Baten | 10.233 | 10 | 10.244 | 190 | 10.434 |
Saldo | -41.168 | -837 | -42.005 | -362 | -42.367 |
Reserves | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Storting | 1.881 | 0 | 1.881 | 0 | 1.881 |
Putting | 3.278 | 757 | 4.035 | 524 | 4.559 |
Saldo | 1.397 | 757 | 2.154 | 524 | 2.678 |
Voorzieningen | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Uitgaven | 0 | 0 | 0 | 78 | 78 |
Inkomsten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Saldo | 0 | 0 | 0 | -78 | -78 |
Investeringen | |||||
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Uitgaven | 2.491 | 390 | 2.881 | 106 | 2.987 |
Inkomsten | 131 | 0 | 131 | 0 | 131 |
Saldo | -2.360 | -390 | -2.750 | -106 | -2.856 |
Exploitatie (bedragen x €1.000) | ||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo |
|---|---|---|---|---|
Bedrijfsvoering | Meerjarenbegroting 2026-2029 | 51.401 | 10.233 | -41.168 |
Bedrijfsvoering | Tweede tussentijdse rapportage 2025 | 967 | 10 | -957 |
Bedrijfsvoering | ambtelijke wijziging | -120 | 0 | 120 |
Totaal programma | 52.248 | 10.244 | -42.005 | |
Reserves (bedragen x €1.000) | ||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo |
Bedrijfsvoering | Meerjarenbegroting 2026-2029 | 1.881 | 3.278 | 1.397 |
Bedrijfsvoering | Tweede tussentijdse rapportage 2025 | 0 | 877 | 877 |
Bedrijfsvoering | ambtelijke wijziging | 0 | -120 | -120 |
Totaal programma | 1.881 | 4.035 | 2.154 | |
Investeringen (bedragen x €1.000) | ||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo |
Bedrijfsvoering | Meerjarenbegroting 2026-2029 | 2.491 | 131 | -2.360 |
Bedrijfsvoering | Tweede tussentijdse rapportage 2025 | 390 | -390 | |
Totaal programma | 2.881 | 131 | -2.750 | |
Voortgang investeringen
Naam | Taakveld | Voortgang | Stand van zaken | ||
|---|---|---|---|---|---|
ICT - Roadmap | 0.4 |
| Op koers | ||
Toekomst gericht werken | 0.4 |
| Op koers | ||

